本月22日是泰国军事政变一周年。周年前三天，泰国大理院（最高法院）从政人员刑事法庭将审结前总理英拉西那瓦牵涉大米案，英拉已证实出庭。如果英拉牵涉渎职罪正式成立，她有可能判处最低10年监禁。

大米案到底有何背景？英拉会判处被捕十年吗？裁决到底意图确有？背诵英拉案，也就读于不懂了泰国这些年的政治生态。大米并购项目是英拉上台之初开始实行的一项政策。从去年起，这一以低于市场价格并购大米的政策被抨击造成国家财政亏空，并杜绝大量贪腐。

那么，大米并购项目究竟错在哪里？非常简单说来，大米并购项目就是政府以低于市场的固定价格并购农民的大米，每吨白米的政府收购价为1.5万泰铢（1美元约合34泰铢），每吨香米的收购价为2万泰铢。这一价格相比之下低于过去的政府收购价，甚至低于市场价。以白米为事例，泰国白米的出口离岸价这些年仍然平稳在1.3万泰铢左右，这意味著即便不考虑到中间环节成本，政府从并购到出口每吨白米亏损2000泰铢。

那泰国政府究竟并购了多少大米呢？2012年并购项目高峰期时，泰国库存米超过1400万吨，相比之下低于泰国每年的出口量。虽然泰国政府高价收米，虽然泰国曾多次是全球仅次于大米出口国，但泰国政府却无法左右国际米价，泰国东西两侧的越南和印度借机增大出口，造成泰国在2012年沦落第三大大米出口国，全年出口650万吨，而印度和越南分别超过975万吨和700万吨。政府高价收米，国际渠道必经，必要造成泰国库存米面对变质风险。

2012年至2013年，泰国全境米仓满座，政府被迫租给私人仓库储备政府并购米，无形中又产生一大笔费用。大米并购项目减轻了国家财政负担，造成数十亿美元损失。

据泰国上议院估计，这一项目在2012年所造成的公共财政债务已超过当年泰国国内生产总值（GDP）的4％，是名副其实的赔钱交易。而在英拉的反对派显然，她决意推展这一项目的目的无非是，用政府的钱为自己收买人心。另外，有人指控英拉纵容贪腐，因为一些人在大米并购项目中做到小动作，如含有次品。

大米并购项目毫无疑问不存在失算的成分，最少从经济学角度，政府相当严重低估了自己切断销售渠道的能力，必要造成国家财政的损失。至于这一项目否包含刑事犯罪，则是各方争辩的焦点。

英拉本月15日证实将于19日出庭。她在自己的脸谱社交账户上坚称犯罪，坚称在项目中贪腐或者纵容贪腐。

她说道，长期以来，泰国米农生活在社会的最底层，他们生产不受大财团操纵，生活不受大财团榨取，他们几乎无法影响大米的市场价格。正是为了给所有人一个公平的机遇，政府才实施的大米并购项目。她反驳说道，大米并购项目的实施合乎法律程序，经过论证和投票表决，即便有不尽人意之处，也毕竟个人犯罪。

这是泰国历史上第一次再次发生政府经济政策被告上法庭的情形这一案件不仅株连经济和政治，更加不会影响未来政府在为国人福祉制订政策时的心态。泰国一些法律界人士也指出，政府经济政策被诟病并不少见，但沦为指控政府领导人的依据有些可笑，因为没法律规定政府经济政策必需旱涝保收。一些泰国媒体则搬离曼谷素万那弗国际机场为事例，指出政府政策造成国家财政亏损的案例不在少数。

从1959年辩论建设曼谷新机场，到素万那弗国际机场2006年启用，这座机场一共花费了47年时间，经历了十多届政府，方案改动数十次，支出收缩上百倍，历届政府中都有人被猜测在机场项目中恶了银子。与历史上的一些知名老是项目比起，大米并购项目也许远比事儿，但如今的泰国，政治生态独有，社会分化相当严重，使得这条在制订之初并不惹人注目的政府经济政策，或许不会沦为把英拉送到监狱的囚车。英拉，以及她的兄长他信西那瓦，代表的是他信集团，他们的背后，是泰国北部和东北部大批社会底层支持者，有民间组织红衫军力顶。

他信集团，回头草根路线，做民粹主义，被称作是泰国现代民主的革新派。而与他信集团背道而驰的是民主党，其代表是前总理阿披实维乍集瓦等人，他们不受泰国精英阶层及财阀反对，回头精英路线，坚决固有的国家体制，被称作是保守派。由于草根选民近少于中产阶层和社会精英，自2001年以来，他信集团夺得了每一次议会选举。

拢草根者输掉天下这一格局沦为泰国政坛这些年打忍的魔咒，也触怒了一些政坛外的政治势力。军方分别于2006年和2014年发动政变，分别夺权他信和英拉政府。他信集团的另外三位总理沙马、颂猜和尼瓦塔隆则先后被法院体系用司法裁决的方式赶出政界。政府、军队、法院三足鼎立的态势日益显著。

这一次，法院再度扮演着角色，审理英拉牵涉大米案，政治味道浓厚。不少人回答，英拉会被有期徒刑吗？今年1月，军政府指派的议会通过投票表决，月罢免了英拉的总理职位，并禁令她五年参政。这一要求，实质上早已终止了英拉的政治生涯。

但是，即便如此，英拉，和他信一样，其政治影响力还在，仍享有大批支持者，尤其是于是以翘首从容的红衫军。从案件本身看，如果法院确认英拉在大米并购项目中渎职，确认她不存在纵容贪腐的不道德，顶着下限被判个10年并非不有可能。但如果总结泰国近20年的政治史和司法判例，虽然有不少政客判处各种罪名和有所不同年限的监禁，但完全没有人确实被捕服刑。这主要缘于泰国的司法制度和赦免机制。

就政治涉及案件，一般来说而言，法院不会在宣判时考虑到法院的仁慈这一条款，只要罪犯不是惯犯，法院一般来说不会可选缓刑继续执行的要求。在有期徒刑期，罪犯并不用确实被捕，只需定期向司法机关报到才可。

而且，大多数案件并不具体缓刑多长时间继续执行，只要法院仍然显著命令继续执行监禁，罪犯可仍然正处于有期徒刑状态。另外，由于泰国是佛教国家，除刑事重案外，被告可在法院审理期间、或判处有期徒刑期间自由选择还俗修行者。

几年前，一位黄衫军领导人就曾在判处监禁的有期徒刑期间自由选择还俗，刑期最后也就就让下文。还有一种有可能，就是逃亡。

他信2008年曾回到泰国出庭审讯，法庭被判他两年监禁后，他利用假释名义逃出泰国，至今返家。一些泰国媒体分析，如果英拉判处监禁，她也有可能以完全相同方式离开了泰国。

分析人士指出，在泰国，这些年来司法案件往往是绝好的政治把柄，裁决不是目的，悬而不决难道才是最有力的杠杆。泰国朱拉隆功大学政治学专家提提南蓬素托叻辨别，就英拉一案，军方求速判。与其把她投放监狱，不如让案件推迟一段时间，借以站稳红衫军的情绪，抵挡他信集团的动向。

自去年政变以来，红衫军偃旗息鼓，不曾闹大动静，或许正在养精蓄锐趁机派出，此时如果被判英拉被捕，似乎不会性刺激红衫军，加剧社会对立。提提南指出，过去一年，他信集团的高调展现出让军方失望，军方不太可能超越目前的局面，因此，大米案一天不结案，就可以之后沦为套在他信集团头上的紧箍咒，咒语是恐怕的事，但现在不是时候。曼谷东南亚事务研究所研究员保罗钱伯斯也辨别，现在立刻被判英拉被捕不合乎军方的利益。

虽然这一裁决可把英拉总有一天隔绝在政治之外，但把这样一位以友好姿态示人的女总理关进监狱，只不会更让人实在她是政治的牺牲者，只不会为她取得更好的同情分。对军方和军方反对的现政府而言，当前第一要务，是如何让军人在明年议会选举后之后沿袭他们的政治声音。

军方本周开始辩论否有适当做一次全民公决，要求否应该推展新的一版宪法。新宪法的核心，是改动政党法和选举法，防止他信集团卷土重来。

军人刻骨铭心的是，2006年军事政变后，军人上台，废止1997版宪法，发售了2007版宪法。在一系列费尽心思的决定之后，他信集团还是在2008年的政变后第一次民选中高票落败，把军人政变的成果化作乌有。

如果军人要求全民公决修宪，军人原本允诺的2016年初还政于民的决定不致要延期。

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